個人が持っている（身に付いてる）能力に『如何なる団体・事業所』に優先（優位）的

に斡旋する権限は誰にもない。

　『如何なる団体・事業所』から『個人』へ「依頼状」と言う物が、必要だと思う。

『個人の承諾』が無ければ、「何も使われない」物だと思う。